seline;">杉并区容器，包装塑料集中在千叶县 垃圾回收车缓慢地行驶在东京都杉并区狭长的道路上。清洁工熟练地将道路两侧的家庭垃圾袋放到回收车里。袋子里的容器包装塑料制品都很轻，囊括拉面包装、点心袋子、洗发水瓶子、鸡蛋盒等各种容器包装。 垃圾回收车会将垃圾运至约20公里外的位于足立区的垃圾回收站，回收业者在那里清除垃圾中的异物，然后将其绑成长宽高各一米的大捆包。 这些捆包的去向有两个。一个是位于千叶县富津市专门进行材料回收的“MM Plastic”企业。另一个是位于千叶县君津市“新日铁住金”企业的“君津钢铁厂”。塑料通过炼焦炉内的化学反响，分解为焦炭、柴油等原料。这种经过化学效应实现改变物质构成的回收方式称为“化学回收”。 笔者走访了位于富津市工业厂家的“MM Plastic”企业。这里特别引人注目的是5台德国制造的多功能分拣机 （光学式分拣装置） 。据说或者从各种塑料中分解出PE （聚乙烯） 、PP （聚丙烯） 、PS （聚苯乙烯） ，从而确保可以制造出高纯度单一素材的再生原料。 捆包经过破碎机粗分割后，在流水线上被分成两列，光学式分拣装置在高速转动的两列塑料碎片上进行红外线扫射，利用风力回收PE。剩余的塑料被有一次分为两列，分拣装置依次将PP和PS回收。 最终残留的结合塑料，紧要用于制造可供发电的RPF （固体燃料） 。 将分拣出的PE碎片，切割细碎并逐渐清洗。反复分拣提纯，并通过脱水、干燥往后，由制粒机加工成小颗粒，销售给塑形生产企业。另外，高纯度的PE和PP用于制造可多次使用的循环托盘——“MMP Pellet” （1.1平方米的四方形托盘） 。 平常集市上常见的是由不区分材质的混入塑料制成的一次性托盘，承载重物使用一次后很容易破损。“MMP Pellet”的核心部分是由高纯度的再生原料按照一定比例混入制成，周边部分由质量稳定的工业扔弃物塑料包裹，从而确保整体坚固耐用。 森村努社长自信地夸炫道：“产品经过下落冲击强度测试检验，可以保证质量，与利用石油等一次能源制造的商品相比毫不逊色。不仅除去了扔弃物特有的异味，而且可以根据喜好注入颜色。” 一次性托盘的单价约为1000日币，可循环托盘的单价则是其数倍之多。单一材料制成的再生托盘每公斤最高约45日币，价格是混入塑料制成的再生托盘的两倍以上。 该企业是“三菱商事”与“明治橡胶化成”两家企业共同出资于2006年创办的合资企业，往后经营处置工业扔弃物的“市川环境工程株式会社”也出资投入。斥资60亿日币于2009年建成处置能力达到3万吨的大型设备。然则，2023年出于招标章程变更，不能保证容器包装塑料来源，“三菱商事”和“明治橡胶化成”撤出，该企业成为“市川环境工程株式会社”单独运营的子企业。 森村先生是当时“三菱商事”派驻的员工，最后选择留在这家企业，“一起研制开发商品的伙伴都在这里，无法再回原企业了”，他说道。第二年，企业在容器包装回收协会的招标中成功中标，保证了2023年度1.6万吨的塑料回收物来源。 但是，刻下森村先生担心的恰恰是看成回收费用的竞标单价逐年下跌的问题。倾注了巨额设备投资的企业而今却陷入经营困境。森村先生表态：“盼望相关部门能够在政策制度层面，对大家按材质分拣和再生的技术给予特定和支撑。” seline;">每公斤近200日币的收集、分拣和保管成本杉并区从2004年4月开始，在一部分区域内对容器包装塑料进行回收，2008年度全面实施。2023年度回收量达到4452吨，回收率达到28.4%，这个数字在东京都23个区中是比较高的，人均垃圾产出量最少。负责回收的工作人员在幼儿园、学校开展了各种宣传声明会。 与此同时，令人头疼的是占每天财务预算5% 的垃圾与资源处理费。2023年度达到87亿日币，其中四分之一是用于回收再生的费用。 2023年度容器包装塑料的收集、分拣和保管成本为每公斤189.1日币，聚酯瓶为148.6日币。可燃垃圾、不能燃垃圾的处置成本是48.7日币，成本非常高。“塑料轻，但占地空间大，收集运输与保管需要较高的费用。这笔费用倘使由商品经营厂家负担就好了。”垃圾减量对策科科长林田信人坦言。 源于杉并区内没有分拣和保管的设施场地，运输到距离较远的足立区，成本逐渐扩充。 seline;">材料回收与化学回收容器包装回收协会以投标的方式确定负责杉并区容器包装塑料回收的企业是“MM Plastic”企业和“新日铁住金”企业，2023年的中标单价分手是“MM Plastic”企业每吨6.91万日币，“新日铁住金”企业每吨3.85万日币。回收委托费由容器包装塑料的制造和利用业者通过容器包装回收协会支付给两家企业。两家企业的中标价格之所以会有如此大的差距，原因在于，竞标时要将自治体上交给容器包装回收协会的回收物总量的50%，优先交由材料回收业者投标，而剩余部分由化学回收业者投标。“MM Plastic”企业在材料回收业者中竞标成功。 在材料回收过程中，需要将收集的容器包装塑料按照材质区分，形成颗粒状再生原料，进而加工还原成塑料制品。这种回收方式是一般居民所熟知的，不过需要大宗人工，成本较高。 另外，化学回收要紧网罗三种方法：之前先容的“新日铁住金”企业的炼焦炉化学原料化（在炼焦炉内同时增加煤炭，生成焦炭、煤焦油、柴油、瓦斯）、高炉还原剂化（取代焦炭和粉煤，在炼铁厂的高炉中充当还原剂）、瓦斯气化（塑料加热后分解，算作制氨原料）。 最初，材料回收设施比较少，只有全部回收设施总数的一成，因此有不少都是化学回收。“新日铁住金”（当时的“新日本制铁”企业）、“JFE 钢铁”、“昭和电工”等几家代表性企业最先开始投资设备，启动化学回收事业。 2000年开始容器包装塑料回收不久，笔者走访了位于君津市的“新日铁住金”炼钢厂。总企业环境部负责人丸川裕之先生带笔者参观了分割容器包装塑料的处理设备，他强调说：“塑料中混杂的氯乙烯具有腐蚀性，解决这个问题非常关键。”炉内氯乙烯中的氯遇到收集有害硫化氢的氨水，发生化学转移响应，因此对焦炭和炉中气体几乎没有效用。没有必要安装脱氯装置。 东京总企业的环境部部长小谷胜彦先生讲：“减少二氧化碳排放允许有效抑制温室反馈。对于钢铁制造商而言，今后每年60万吨的处置量绝非天方夜谭。”2000年君津炼钢厂和名古屋炼钢厂各自出资45亿日币引进设备，八幡、室兰、大分等其他钢铁企业也纷纷抄袭。 然则，事情总会有意外。废弃物处置业者看到容器包装塑料回收业务扩大，于是纷纷开展材料回收。材料回收的与众不同在于设备费用投入不多，而且业者可以优先参与投标。 根据容器包装回收协会的统计，材料回收与化学回收所占的商场份额对比分手为，2000年的20.3%和79.7%；2006年的48.2%和51.8%，早已形成平分秋色之势。化学回收业者认为如此下去，废弃物回收超市会被材料回收业者独占，于是向容器包装回收协会提出抗议。协会规定从2023年开始，只有50%的市町村可以申请优先开展材料回收，以禁止材料回收的增长。结果，2023年材料回收的份额为50.6%，可以说基本照样了与化学回收的平衡状态。 在环境省和经产省配合审议会上，双方提出了针锋相对的意见。家庭垃圾收集与处理业者组成的“世界清洁事业协同会”提出“希翼确保注入材料回收”，通常社团法人“日本钢铁联盟”提出“应通过废除优先保护材料回收的做法，实现既能减轻环境负担，又能压缩社会成本的自由市场竞争”。不过，讨论一直处于没有交集的平行状态。 seline;">1公斤只能卖10~20日币的再生原料然而，材料回收也存在一些问题。回收企业利用1吨6万日币以上的处理费生产再生原材料，但出于产品质量差，1公斤只能卖到10-20日币。往时，笔者已经在参观关东地区的材料回收工厂时，问道：“再生托盘卖得出去吗？”针对笔者的问题，企业干部坦率地回复：“不容易。有时1公斤连10日币都卖不到。”随后，他吐露：“大家是工业扔弃物处置业者，接受来自塑料制品加工商的工业报废物处理订单。在这种情况下，大家会售卖再生托盘，用于弥补工业扔弃物处置费打折的部分，维持账面收支平衡。再生托盘不太受欢迎，很多企业将其与一次性托盘一起使用，不会公开证明，源于顾虑客户会反感使用再生托盘。” 与聚酯瓶由PET（聚对苯二甲酸乙二酯）单一材质构成不同，很多容器包装塑料制品都是根据材质的重大特征混入其他材料构成的复合材质制品，如塑料袋的重大成分是PE，速食面碗的首要成分是PS，包装膜的要紧成分是PP。 很多回收业者没有使用分解成单一材质的原材料，而使用混有杂质的再生原料，这很难制作出高品质的回收制品。因此，常日只能用于制造一次性托盘、花草容器，以及造景植物等。 在德国、法国等国家，分拣基地规模比较大，经过高性能的光学式分拣装置分拣材料，制作出的高品质再生原料以较高价格在商场出售。早已有一部分开始用于汽车部件等工业制品的加工。 在日本，经过容器包装回收协会对参与投标的约70家企业所做的侦查显现，大概对PE和PP进行分拣，并分手制造再生原料的企业只有七家。一些旨在完成高质量回收循环再生的业者组成了“高端材料回收推进协会”，“MM Plastic”企业便是成员之一，森村努社长提议：“德国有统一的塑料制品标准，允许用于生产工业原料。日本也怎么实现JIS化，朝着利用回收资源加工高品质工业原料的方向努力。” 材料回收的每吨平均中标价由2023年度的7.4498万日币下降到2023年的5.9561万日币。中标价下降的原因在于业者间的过度竞争。在容器包装回收协会的视察中显出，52家企业的处理能力为76.4万吨，是实际接受回收物总量34万吨的约2.2倍。 与此同时，化学回收的平均中标价由2023年度的3.8646万日币涨至2023年的4.4991万日币，6家企业的处理能力与实际接受回收物总量基本持平。 参与材料回收的企业苦于过度竞争，而化学回收因为参与企业少，反而没准达成营利。 seline;">推进制成品塑料的回收再生塑料报废物中有一部分是法律法规回收对象之外的，打个比方CD盒、水桶、玩具、文具等制成品塑料。于是，呈现了将这些制成品塑料一同回收的地方自治体。东京都港区的“港资源化中心”位于面对东京湾的品川埠头地区。接受港区委托的“港区回收事业工会”对塑料、瓶子、罐子、聚酯瓶进行分拣。 笔者访问资源化中心时，刚好看到一辆清洁车驶入。塞满塑料制品的垃圾袋被丢在地上，由6名工作人员打开袋子。里面混杂着各种塑料制品，囊括：速食面盒、点心盒、CD盒、玩具、文具等。工作人员将制成品塑料装进大型集装袋。剩余的容器包装塑料，经过破袋机除去袋子之后，由操作员在流水线上取出异物，再通过压缩机压制成捆包。 吊车将装有制成品塑料的大型集装袋放置到二层的容器包装塑料流水线上，将二者混入制成捆包。一天之内，完成容器包装塑料捆包20个，制成品塑料与容器包装塑料混入捆包7个。 工会协作社所长代理玉田修二先生说：“制成品塑料是硬质塑料，若是不与20%到50%的软质容器包装塑料混入的话，是不能捆包结实的。” 容器包装塑料捆包运往千叶县富津市的“MM Plastic”企业和川崎市的“JFE钢铁株式会社”，混合捆包运往川崎市“昭和电工”厂家，各自进行循环再生。容器包装塑料回收费用由加工商家承担，制成品塑料的回收费用由区自治体政府承担。 港区的一揽子回收打算开始于2008年10月。契机是东京都开始全面阻滞填埋塑料制品，于是不得不改变塑料制品的处置方式，由一直以来无法燃垃圾的处理方式改变为可燃垃圾的处理方式。区内民众不断请愿表示期许不要将塑料制品燃烧，而是循环再生利用，最终武井雅昭区长制订了这一揽子回收计划。 当时，分拣和保管工作委托给区外的两家企业。2009年度在收集、分拣和保管方面花费总额达到8.2亿日币。平均每吨成本超过30万日币，高额的资金负担成为区议会讨论的首要议题。 于是，只对玻璃瓶和金属瓶分拣的港区资源化中心开始整备新的塑料分拣设施，2023年度正式启动。2023年度，容器包装塑料和制成品塑料全数收集2224吨，收集费用约为2.4亿日币，对玻璃瓶、金属瓶和聚酯瓶的分拣和保管所花费用约为1.4亿日币。与之前委托区外业者时相比，费用共节省了约3亿日币。 继港区以后，千代田区也于2023年11月开始一揽子回收安排。尽管2007年早已开始了对容器包装塑料的分拣回收，但“相似是塑料制品，区民不可理解和接受燃烧制成品塑料的回收方式”（千代田清洁事务所作业股长佐藤武司语），于是开始征集网罗民间业者提出的各种针对制成品塑料的回收方案。 最后从众多提案中注定的方案为：由“户部商事”企业（东京都北区）将制成品塑料中含有的软质塑料RPF化，用于发电；硬质塑料由“MM Plastic”企业进行材料回收。户部昇社长表示：“材料回收成本高，但制作RPF成本低。大家决定去除硬质塑料中的异物以后，将其直行移交给其他单位，不进行逐渐的压缩和捆包。”因此，足立区的“户部商事”在分拣塑料工序中，将容器包装塑料和硬质塑料运往“MM Plastic”企业，将软质的制成品塑料运往千叶县市川市的市川环境工程株式会社。尽管如此，477吨塑料废弃物的分拣、保管费用约花费3300万日币，收集费用约花费1.3亿日币。总体而言，成本依然居高不下。 为了解决成本过高这一问题，有些自治体向国家申请企望可以看成特区处置。 秋田县认为假使将一揽子回收的塑料制品交给容器包装回收协会，自治体只负担制成品塑料的回收费用，这样将便于塑料制品回收工作的深入推进。即使没有按照港区采取的分拣两类塑料制品的做法，也允许降低成本。 于是，秋田县于2023年向环境省提出将自治体作为特区处理的申请。不过，环境省没有批准，理由是“加基地商支付的回收费用大概会扩大，在没有取得利益相关者同意的情况下，申请不可成立”。 名古屋市早在2008年就曾申请过特区处理。家庭一年间排放的600吨制成品塑料废弃物万一按照港区的回收方式，将花费17亿-19亿日币，但如是上交给容器包装回收协会，回收费只需要花5亿日币就可以解决问题。然则环境省审批没有通过，名古屋市最后只得将制成品塑料报废物看成可燃垃圾处理。 名古屋市资源化推进室室长蒲和宏先生愤怒地表示：“环境省方面说‘容器包装回收协会同意的话，大家就没意见’，而当大家去容器包装回收协会时，却被告知‘环境省不认可的事情，大家是无法同意的’。为什么大家自治体的独立性得不到认同呢！” seline;">因费用负担而不进行回收的东京都世田谷区和冈山市有一些地方自治体对容器包装塑料废弃物采取不回收，而干脆焚烧的政策。其中既有财政焦心的小规模市町村，也有大城市。 譬如，东京都世田谷区的理由是“区内有不少都是住宅小区，不能确保允许保管和进行分拣垃圾处置的场所，而且费用过高”（干部语）。 世田谷区区清洁与回收审议会工作汇报（2006年）做了详细说明：“关于容器包装废弃物的处理，视为第一加工者的厂商尽或将减少排放是万分重要的。对于早已形成的扔弃物，必须精准推进区民和加工厂商各自作为主体开展回收。以行政命令任意增进分类回收的做法有可能使回收成本提高，并导致排放者责任的空洞化。” 冈山市对容器包装塑料回收再生利用的做法也持不承认态度。在冈山市垃圾处理基本安排（2023年）中有详细讲明： “因为以下原因，决定今朝对《容器包装回收法》中法规的塑料制品不采取分类回收的做法。 一是在现行的《容器包装回收法》框架内，市町村在废弃物收集、搬运等方面负担太重，加大加工业者回收责任的原则并没有得到充分体现。 二是即使对《容器包装回收法》中规定的塑料制品进行分类回收，大多数也只能将被看成残渣处理，特别是在材料回收方面，50%以上将成为残渣。同时，通过材料回收再生的制品，也难以成为高质量再生用品，在现阶段无从确立高作用的回收体系。” 世田谷区和冈山市回收的容器包装塑料主要用于烧毁发电。 seline;">主张焚化发电的学者《循环型社会形成推进基本法》制度了垃圾处理的优先顺序，即首先是循环回收再生，其次是发电和热能回收。然则也有学者主张与其回收塑料制品进行再生利用，不如将其直行用于焚毁发电。 鸟取环境大学客座教授田中胜便是其中之一。田中教授最初是国立公共卫生院的报废物工学部长，后转任冈山大学教授，并担任环境省中央环境审议会废弃物回收部会长。田中教授指出：“适合回收的废弃物包罗玻璃瓶、金属罐、废报纸等。而聚酯瓶更适合用于烧毁发电。出于容器包装塑料中混合有各种材料和异物，不适合回收再生。” 田中教授利用冈山县自治体的数据，对比塑料回收再生与塑料烧毁发电二者的节能效果，结论认为后者比前者节能20%以上。田中教授指出：“回收再生利用的另外一个问题在于成本高。根据塑料循环利用协会对东京都23区中若干区所做的观察，允许涌现回收成本平均是焚烧发电成本的3.5倍。从家庭垃圾中回收容器包装塑料制品，利用人工、机器进行分拣和保管，再通过回收设施切割、清洗后制成可再生品原料，全流程需要消耗海量能源和资源。怎样利用焚毁设施，尽或然集合，大规模地达成高效能发电。” 不过，源于对容器包装塑料的处理方法不同，关于能源消耗量和二氧化碳排放量，塑料循环利用协会得出了和田中教授不同的计算结果——焚毁塑料发电所需能源消耗量和材料回收所需能源消耗量基本相同，而前者二氧化碳排放量却是后者的两倍以上。和化学回收相比，烧毁塑料发电造成的二氧化碳排放量高达5.2~9.7倍。 seline;">国家推进的“石油化学”关于塑料回收的方法，《容器包装回收法》制定于1995年，当时，法律主管部门厚生省和通商产业省（以下简称“通产省”），在重点推进材料回收的同时，也非常重视化学回收，极度是通过加热分解提炼轻油和重油的“石油化学”。 以1970年代的石油危机为契机，国家开始探究“石油化学”，但石油危机往后，研讨也相应中断。随着《容器包装回收法》的制定，“石油化学”的相关思虑得以重启。 厚生省和通产省为企业供给补助金，协助企业修建示范工厂开展实践。接受通产省支援的塑料循环利用协会，在新潟市和“历世矿油”企业的援助下，在新潟市设立了“新潟塑料油化中心”。得到厚生省支援的财团法人“报废物考虑财团”（公益财团法人扔弃物3R研讨财团），在“新日铁”“久保田”两家企业的帮忙下，在东京都立川市设立了油化示范工厂。“扔弃物研究财团”在1994年的年度报告书中指出：“而今产业化曾经初见成效。”然而，1996年12月立川市示范工厂发生的火灾标明距离产业化还有很大的距离。翌年4月，新潟市的基地也发生了火灾。 于是，两政府部门将《容器包装回收法》推迟了3年，于2000年慎重实施。但是，其间化学回收领域却发生了很大转变。将塑料垃圾经过炼钢厂的炼焦炉进行化学原料化再生，以及化学厂商进行的瓦斯气化再生等新技术兑现了成本的进一步缩减。 参与立川市示范厂家加工，负责前期处理的“新日铁”企业显露处理成本超过每吨8万日币，决定撤出生产。同时，示范工厂积累的前期处置技术转而用于将塑料制品通过炼焦炉实行化学原料化处置，确立了以化学回收为主的业务重心。 2000年《容器包装回收法》慎重实施之际，大陆有一些塑料炼油企业，不过聚酯瓶竞标价急速下跌，这些企业出于连续赤字而不得不退出市场。最终剩下的是位于札幌市的“札幌塑料回收株式会社”。这是一家由东芝、札幌市、三井物产合资成立的企业，2000年斥资52亿日币建成了厂家处置设施。 2004年笔者走访该企业之际，其占有年处理能力1.9万吨的设备，允许与石油工厂相匹敌。札幌事业所所长若井庆治先生向笔者涌现了一瓶方才提炼出的油制品，他骄傲地表态:“这是不亚于一次性纯净能源的高品质再生能源”，但马上又沮丧地说：“不管品质多好，由于成本太高，所以无法理想中标。哪怕仅仅确保札幌市的塑料制品全部由大家来回收就很好了，但现实是总被各种材料回收业者和炼钢厂抢走。压缩成本是有一定限度的，真不知道企业能撑多久……” 厂家附近便是札幌市扔弃物回收工厂，容器包装塑料捆包在这里堆积如山，据说是将要运往北海道内各个炼钢厂处理的。面对近在咫尺的原料却无法拿到，若井先生对此深感心急。6年后的2023年，企业最终倒闭了。工厂被拆除，原厂房变成一片空地。 seline;">不被认同的焚毁发电就在厚生省和通产省重视油化回收处理方式时，农林水产省（以下简称“农水省”）却极力推广焚毁发电的处置方式，双方开始交涉。承担回收费用的零食厂商纷纷支撑农水省，目的是降低成本。笔者手头有农水省和厚生省的交涉记录，部分内容如下： 1995年4月 农水省：“此刻有哪个与我国具有可比性的国家是不承认废弃物发电热能回收的吗？！”“假设否定废弃物发电热能回收，反而会消耗更多的能源，造成资源浪费。” 厚生省：“如是是政策规章的东西，就应该属于‘再商品化’的范畴。就外国而言，德国、法国是认可废弃物发电热能回收的”“从来不存在否定报废物发电热能回收的说法。”厚生省在推动油化回收的同时，也在争取法律通过将塑料等家庭垃圾制成RDF（垃圾衍生燃料），在焚烧炉中燃烧发电的回收方法。厚生省与对此表示阻拦的通产省进行了交涉。 1995年2月通产省：“让厂商实施扔弃物固态燃料化回收，以及最终的销毁环节，实质上是将垃圾处置回收工作转嫁给了加工厂商。”厚生省：“新法案的主旨在于抑制扔弃物排放，RDF化是其中一项主要的热循环技术。” 最终，由于双方分歧，新法案没有通过。往后，每次《容器包装回收法》修正案讨论时，利用塑料加固制成的RPF烧毁发电的相关业者团体都会提出立法请求。塑料的燃烧热量高达每公斤6000-10000卡路里。单纯燃烧塑料允许达到近30%的发电率。与将厨余垃圾一同燃烧的自治体垃圾发电相比，作用更高，二氧化碳排放量更少。 2023年在环境省和经产省协同审议会上，东京大学教授森口祐一等专家显出了考核结果，他们将材料回收、化学回收、RPF发电（粉碎发电）、家庭垃圾烧毁发电等回收再生方式做了对比，分析了二氧化碳排放量削减效果的不同（数值越大，效果越明显）。RPF发电是2.7，经过材料回收制成一次性托盘是2.3，可反复使用的循环托盘是2.6，高炉还原剂化是2.0~3.1，炼焦炉化学原料化是2.3~2.7，以上各项数值差异不大，然则明显高于瓦斯气化（1.5~1.7）和家庭垃圾干脆销毁发电（0.4）。 RPF业者一直盼望国家将RPF发电认定为一项容器包装塑料的回收方法，但出于材料回收和化学回收业者的喝止而告终。 环境省干部表示：“若是认可RPF，成本将大幅下降，塑料报废物也允许大量回收。但是，经产省无从能说服因此蒙受利益损失的冶铁业者和化工业者，而且RPF业者团体本身也没有什么政治效率力。” 森口祐一教授表示：“混入了不适合回收的成分，以致添加成本和劳动力，这很难说是合理的。然则，假如轻易认可毁坏发电，回收的优先顺序结构将瓦解。如何将干净清洁的塑料制品通过材料回收兑现提纯，将不适合材料回收的塑料制品进行化学回收、RPF发电，以及焚化发电。怎么建立根据塑料的品质选择合适回收方法的框架是国家需要认真斟酌的。 seline;">制成品塑料的回收本田大作先生是“高端材料回收推进协议会”代表，同时也是环境咨询企业“RENOVA”的董事。2023年他接受环境省的委托调研工作，对秋田县能代市431户家庭的容器包装塑料和制成品塑料一揽子回收，进行材料回收实验。结果表明，回收量增大，塑料的材质也有抬高。回收成本每公斤26日币，相比较之前的回收方法（对容器包装塑料进行循环再生，对制成品塑料进行焚化烧埋）的成本每公斤54.6日币节省了一半。本田先生表态：“人口在10万以下，对容器包装塑料制品采取不再生利用政策的自治体与回收再生业者协作，可以在国家可以的情况下，由塑料制品加工者承担容器包装塑料处置费。假使这种规章可以创立，自治体的分类回收工作将得以推进。” 然则，要想实现这一目标，必须具备像“MM Plastic”企业那种高性能的分拣设备，可能快速分拣处理各种材质不同的塑料制品。地方自治体原本就曾经苦于承担容器包装塑料的收集和保管费用了，要是连制成品塑料费用也让他们负担的话，负担较轻的企业和负担较重的自治体之间的不平衡有或然会逐渐填补。而且，假设产生新的回收费用，不向制成品塑料的生产和经营业者索取的话，容器包装塑料的生产和经营业者的利益就会相对受损。应该推进塑料扔弃物回收才能确保对环境有益，且高效节能，回收费用究竟由谁来承担，怎样回到这些基本问题上开展逐步的讨论。 本文来自微信公众号 “Tencent研究院”（ID：cyberlawrc），编辑：杉本裕明 (责任编辑：admin) |
